昌邑：人大监督托起幸福“夕阳红”

养老服务关系千家万户，是群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。截至2022年底，昌邑市人口56.45万人，其中60岁以上老年人口15.03万人，占全市总人口的26.62%。随着人口老龄化进程的加快，如何应对滚滚而来的“银发浪潮”，如何让更多老年人共享改革发展成果、安享幸福美满生活，是无数家庭的美好愿景，也是摆在市域社会治理中的一道现实考题。

昌邑市人大常委会积极回应群众关切，围绕全市养老服务工作，打出专项调研、听取审议专项工作报告、交办问题清单、跟踪视察、满意度测评等“组合拳”，履职尽责推动解决老年人的“急难愁盼”问题。

聚焦民生 专项调研

(资料图片仅供参考)

“你们现在有多少床位，多少人照顾，大概收了多少老人？”“收费标准是什么，运营成本从哪里来？”……调研组先后4次深入一线，前往街道综合养老服务中心、农村敬老院、民办养老机构、医院等13个点位开展实地调研。

调研组发现，目前昌邑市医养康养服务供给较为有限，针对失能老人康复指导、慢性病管理指导、护理技能指导等方面专业护理人员缺口大、专业能力不足；分散供养特困老年人的健康管理和上门医疗护理服务难以开展，不能满足高龄、失能老年人居家生活照料和医疗护理叠加的服务需求；医养康养深度融合程度不高，居家服务方面，社会资本参与的积极性不高；社区养老服务站功能单一，服务能力与老年人需求还存在一定的差距。这些问题已成为当前制约昌邑市养老服务高质量发展的瓶颈。

“随着人民生活水平的不断提升，老年人渴望得到更加贴心细心的养老服务的期望值较大，但目前的从业群体和行业水平难以保障老人享受到更好的养老服务。”调研组成员普遍认为。

辣味十足，激烈审议

面对养老服务存在的诸多问题，昌邑市人大常委会在听取和审议昌邑市人民政府关于养老服务体系建设工作情况的专项报告后提出审议意见。

审议意见提出，科学统筹各类养老服务设施的配置需求和空间布局，推动专业养老服务向社区和家庭延伸，打造“15分钟养老服务圈”；进一步加大对养老服务从业人员的职业培训，推行持证上岗、职业技能鉴定，打造高素质、本土化、专业化、年轻化养老服务人员队伍；扶持和发展各类养老服务社会组织，完善养老服务志愿者、社工等人员注册登记、学习培训、资金保障和激励等制度，充分发挥志愿者在养老服务领域的积极作用；营造多样化养老的社会氛围，为小老人、中老人、老老人们提供多元化、多样化的养老服务；实施社区医养结合能力提升工程，推动社区养老设施与基层医疗卫生机构深度合作、积极推进镇卫生院与敬老院融合发展；支持举办医养结合机构，支持二级医院及基层医疗卫生机构向养老服务延伸，或转型发展成为医养结合机构。

为了促进审议意见高效交办，昌邑市人大常委会主持召开交办会，召集昌邑市民政局、财政局、自然资源和规划局、住建局、卫健局、规划编制研究中心等部门负责人进行集体交办，签订交办问题清单，明确各部门职责，严格办结时限，确保办结效果。

昌邑市人大社会建设委对办理进度和效果进行跟踪督办，对敷衍应付、办事拖拉等不良现象一问到底、一抓到底，审议意见办理情况作为单位主要负责人履职情况报告的重要内容，确保审议意见办理落实。

凝聚智慧，监督落实

3个月后，昌邑市人大社会建设委组织专委会组成人员和部分人大代表召开审议意见落实情况督办会议，结合各单位签订的交办问题清单，听取昌邑市民政局、卫健局等部门落实情况汇报，持续跟踪监督社区养老服务站完善、医养深度融合等养老服务工作。

“我们加快各类养老服务设施建设，目前，我市现有养老机构17处，设置床位2297张，其中护理型床位1342张；城市社区老年人日间照料中心19处、农村幸福院37处，通过社区养老服务设施清查整治，配建社区养老服务设施58处，基本满足老年人日常生活、娱乐需求。”

“我们积极探索医养、康养融合发展新模式。济贤养老中心与昌邑康宁中医院合作设立康宁护理站，配备专职康复师和医护人员；饮马祥乐老年公寓引入医疗人才资源和设备，不断提升‘软硬件’水平，用养老院一栋500多平方米的楼房设置50张床位的卫生室，集医疗康复、养老护理为一体，让入住老人就近享受专业医疗服务。实现了医养、康养良性互动。”

“推进公立医院办养老，昌邑市人民医院计划设置300张床位的养老机构已完成备案手续，正在试运营。”

“积极培育养老服务品牌，通过政策扶持，引进全国知名养老企业——上海九如城企业（集团）有限公司，签约运营都昌街道九如城康养中心，该项目建筑面积13800平方米，设计床位300多张，计划2023年下半年投入运营。九如城先进的机构管理经验、全新的养老服务运营模式，必将为我市的养老服务业发展注入新的生机和活力，成为我市养老服务行业的排头兵，提升养老服务专业化、规范化水平。昌邑市夕源鸿慈养老服务公司目前运营的昌邑鸿慈敬老院、北孟鸿福敬老院等5处养老机构，运营管理和服务质量不断提升，‘鸿慈养老’品牌影响力越来越大。”

专委会组织与会人员还实地察看了奎聚街道文苑小区、天和名苑小区等社区养老服务设施、昌邑鸿慈敬老院、济贤养老中心与昌邑康宁中医院合作设立的康宁护理站等现场，并采取无记名投票方式，对市民政局、卫健局等职能部门审议意见交办落实情况进行满意度测评，测评结果为满意。

“如何进一步为推动养老机构与医疗机构融合发展提供精准有效的医疗和护理保障？

“是否对昌邑市人口老龄化趋势做过相应预测预判？有什么样的对策措施和中长期规划？”

部分专委会委员放眼未来，继续就部门落实情况提出意见建议。

通过“监督—落实—再监督—再落实”的方式，昌邑市人大常委会充分发挥职能，切实推进了调研成果的有效转化，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”目标，把老百姓养老这件揪心事、烦心事，变成暖心事、走心事，助力托起幸福“夕阳红”，不断推进社会养老服务工作健康发展。（大众日报客户端记者 都镇强 通讯员 杨青 翟亚孟 报道）

关键词：